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        《鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發布制度》政策解讀
        文號:無來源:鄭州市城鄉建設局日期:2020年03月26日
        《鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發布制度》政策解讀

          2020年3月25日,鄭州市城鄉建設局印發了《鄭州市城鄉建設局關于印發<鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發布制度>的通知》(鄭建文〔2020〕37號,以下簡稱《制度》)。為了準確理解和正確適用本《制度》,進行如下解讀和分析,以供參考。

          一、背景和依據

          為加強我市建筑市場信用體系建設,健全完善我市誠信建設“紅黑榜”發布制度,按照全國社會信用體系建設示范城市的要求,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鄭州市建筑市場管理條例》等法律法規及《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等規定,制定本制度。

          二、目的和意義

          為進一步規范建筑市場秩序,加強對建筑市場各方主體的動態監管,營造誠實守信的市場環境,推進全市建筑市場信用體系建設。

          三、主要內容

          本《制度》主要內容共十一條。

          第一條:目的和依據。為進一步規范建筑市場秩序,加強對建筑市場各方主體的動態監管,營造誠實守信的市場環境,推進全市建筑市場信用體系建設,根據相關法律法規,制定本辦法。

          第二條:適用范圍。本辦法適用于在本市行政區域內從事建筑活動的單位和個人。

          第三條:明確了我局和各縣(市)、區建設行政主管部門的職責。我局負責市級“紅黑榜”發布制度的建立和組織實施,各縣(市)、區建設行政主管部門參照我委“紅黑榜”發布制度,負責實施本行政區域內“紅黑榜”發布,造成嚴重影響的“黑榜”信息,可上報市城建局在全市范圍內發布。

          第四條:明確了我局“紅黑榜”聯席辦公會議各成員單位的職責。建管處負責“紅黑榜”信息認定聯席辦公會議的召集和“紅黑榜”信息記錄、公示、交流和上報工作;法規處負責所涉“紅黑榜”信息的申訴、案件復議及行政訴訟應訴工作;其他成員單位負責各自職責(含對口局屬相關單位)范圍內的“紅黑榜”信息的采集、認定、報送工作。

          第五條:明確了5個方面突出良好行為的“紅榜”信息。包括市級以上人民政府和省級以上建設行政主管部門表彰、承接本市行政區域內工程項目獲得省級以上建設工程質量安全獎項等5個方面。

          第六條:明確了11個方面不良行為的“黑榜”信息。包括建設單位將建設工程違法發包、承包單位存在轉包、違法分包及掛靠等違法行為的;企業存在建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借注冊資格證書等“掛證”違法違規行為,拒不整改的;偽造資質證書、人員證件或工程業績的;與建設單位或企業之間相互串通投標,或以行賄等不正當手段謀取中標的等11個方面。

          第七條:明確了“紅黑榜”認定依據。包括表彰文件、獲獎證書及法律文書、文件或材料。

          第八條:規定了“紅黑榜”發布程序。一是信息采集,對應性強。二是信息告知,保障當事人陳述和申辯的權利。三是聯席會議,對“紅黑榜”信息進行審核,并提出發布建議。四是黨組研究,顯示發布程序的慎重性。五是信息發布,公示公開當事人的“紅黑榜”信息。

          第九條:明確了“紅黑榜”信息的公布期限。“紅榜”的公布期限一般為3年;“黑榜”的公布期限一般為6個月至3年。

          第十條:建立了“紅黑榜”修復機制,給當事人一個自我糾錯的機會。

          第十一條:明確了紀委監委駐市城鄉建設局紀檢監察組的監督工作。

          四、適用范圍

            在本市行政區域內從事建筑活動的單位和個人,包括建設單位、建筑施工企業、工程監理企業、招標代理機構、造價咨詢機構、勘察設計單位、施工圖審查機構、檢測機構等有關企業及相關從業人員。

            五、期限

            五年。

              

        2020年3月26日

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