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        《鄭州市建筑領域勞動用工實名制管理辦法》(試行)政策解讀
        文號:無來源:鄭州市城鄉建設局日期:2020年07月01日
        《鄭州市建筑領域勞動用工實名制管理辦法》(試行)政策解讀

          2020年7月1日,鄭州市城鄉建設局印發了《鄭州市建筑領域勞動用工實名制管理辦法》(試行)(鄭建文〔2020〕133號)。為了準確理解和正確適用本辦法,進行如下解讀和分析,以供參考。

          一、背景依據

          按照我市創建掃黑除惡“排頭兵”目標任務和掃黑除惡長效常治機制體系建設工作安排,為從根本上治理工程建設領域欠薪問題,努力實現至2020年農民工工資基本無拖欠目標,根據《建筑法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《保障農民工工資支付條例》(國令第724號)、《鄭州市建筑市場管理條例》和《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(建市〔2019〕18號)等法律法規及規章制度,制定本辦法。

          二、目的意義

          為規范鄭州市建筑領域勞動用工秩序,加強建設工程根治欠薪系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理長效機制建設,維護建筑企業和建筑工人的合法權益,促進建筑業健康發展。

          三、主要內容

          本辦法共有32條,對應城鄉建設行業主管部門的職責分工,比較全面系統規范了我市建筑領域勞動用工實名制管理的各項制度。主要內容包括:

          第三條、第二十七條:明確了市、縣(市、區)建設行政主管部門和鄉鎮辦的監管職責。按照《保障農民工工資支付條例》的要求,建設行政主管部門負責督辦本級監管的建設工程因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠建筑工人工資案件,鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作。

          第四條至第八條:明確了建設單位、施工企業、項目負責人、建筑工人的責任以及信息化監管手段內容。

          第九條:工資性工程款。對《鄭州市城鄉建設局關于進一步規范房屋建筑和市政工程工資性工程款撥付工作的通知》進一步規范,明確了建設項目工資性工程款分賬管理的相關內容,工資性工程款的撥付比例及撥付程序。

          第十條至第十三條:工資專用賬戶。明確了農民工工資專用賬戶、勞動合同、實名制考勤及考勤設備的相關內容。

          第十四條:銀行代發。對《鄭州市城鄉建設局關于進一步規范房屋建筑和市政工程工資性工程款撥付工作的通知》第四條進一步規范,明確了農民工工資銀行代發工作的相關流程。

          第十五條:月清月結制度。實行建筑工人工資“月清月結”。對《鄭州市人民政府辦公廳關于加強鄭州市建設領域預防拖欠農民工工資工作的通知》第三條內容進一步規范。

          第十六條:實行農民工工資保障金差異化管理。對《鄭州市城鄉建設局關于進一步規范農民工工資保障金和工程擔保管理的通知 》第四條、第七條進一步規范,增加了承諾半年內創建勞動用工標準化工地的,可申請減半繳納農民工工資保障金。

          第十七條:黑名單制度。按照《鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發布制度》第六條第(九)款的規定,新增建設單位的“黑榜”行為信息及違反本辦法第十六條第三款規定列入“黑榜”的行為信息。

          第十八條至第二十一條:明確了建筑工人實名制信息的組成內容、信息采集、信息應用及信息預警的相關內容。

          第二十二條:創建標準化工地。對《鄭州市城鄉建設委員會關于開展創建建設工程勞動用工標準化工地活動的通知》第五條、第六條進一步規范。

          第二十三條:明確了施工現場維權公示牌明示的相關事項。

          第二十四條至第二十六條:按照“雙隨機、一公開”的要求,明確了對項目監督檢查,對下級部門監督及考核。

          第二十八條、第二十九條:對《鄭州市建筑市場管理條例》第三十四條、第三十五條進一步規范。

          第三十條:紀律監督。規定了各級城鄉建設行政主管部門在勞動用工實名制管理工作中的禁止事項。

          四、適用范圍

          本辦法適用于本市行政區域內的房屋建筑和市政基礎設施工程,結合監管實際,將地鐵等軌道交通工程歸類廣義的市政工程。鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區、鄭東新區的建筑領域勞動用工實名制管理,適用本辦法。

          五、期限

          二年。                      

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